2007-05-09 第166回国会 参議院 日本国憲法に関する調査特別委員会 第10号
これは全く争いのないところでありまして、これは発議者の皆さんには釈迦に説法のたぐいかと思いますけれども、例えば戦前の内務省時代から人事院などで要職を務めた中村博氏という方がお書きになられた、こんな分厚い特別法コンメンタール改訂国家公務員法という本がございますけれども、そこではこんなふうにあります。
これは全く争いのないところでありまして、これは発議者の皆さんには釈迦に説法のたぐいかと思いますけれども、例えば戦前の内務省時代から人事院などで要職を務めた中村博氏という方がお書きになられた、こんな分厚い特別法コンメンタール改訂国家公務員法という本がございますけれども、そこではこんなふうにあります。
○吉井英勝君 ちょっと行政措置要求について言っておられましたが、これは御存じのように、中村博氏の国公法コンメンタールなどで国公法十七条の人事院の調査については書いておりますね。おっしゃったように、勤務条件に関する行政措置の要求における調査、これもありますが、不利益処分の審査請求における調査、それからまた人事行政の事項に関するものとかがあることは御存じですね。
○政府委員（愛知和男君） 労働保険審査会委員中村博君は近く辞任する予定でありますが、同君の後任として高橋久子君を任命いたしたいので、労働保険審査官及び労働保険審査会法第二十七条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
───────────── 一、国家公務員任命につき同意を求めるの件 公安審査委員会委員 堀田 勝二君 五七、一二、二六任期満了につき再任 山内 一夫君 田上穰治君五七、一二、二六任期満了につきその後任 労働保険審査会委員 高橋 久子君 中村博君辞任予定につきその後任 ─────────────
○政府委員（深谷隆司君） 労働保険審査会委員中村博君は八月十二日任期満了となりましたが、八月十三日同君を再任いたしましたので、労働保険審査官及び労働保険審査会法第二十七条第三項の規定により、両議院の事後の承認を求めるため本件を提出いたしました。
内閣から、宇宙開発委員会委員に井上啓次郎君を、 公正取引委員会委員に平田胤明君を、 労働保険審査会委員に中村博君を任命したことについて、本院の承認を求めてまいりました。 まず、宇宙開発委員会委員、公正取引委員会委員の任命について採決をいたします。 内閣申し出のとおり、いずれも承認することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
内閣から、 宇宙開発委員会委員に井上啓次郎君を、 公正取引委員会委員に平田胤明君を、 労働保険審査会委員に中村博君を 任命したので、その事後の承認を得たいとの申し出があります。 まず、宇宙開発委員会委員及び公正取引委員会委員の任命について、申し出のとおり事後の承認を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
日程第一 国家公務員等の任命に関する件 内閣から、原子力委員会委員に井上五郎君、村田浩君を、 科学技術会議議員に鈴江康平君を、 宇宙開発委員会委員に網島毅君、八藤東禧君を、 公正取引委員会委員長に橋口收君を、 国家公安委員会委員に松本正雄君を、 中央社会保険医療協議会委員に高橋勝好君を、 労働保険審査会委員に中村博君、山本秀夫君を任命したことについて、本院の承認を求めてまいりました。
○政府委員（越智伊平君） 労働保険審査会委員大竹政男君は、八月十二日任期満了となり、また、同委員柳澤三男君は、八月十二日辞任いたしましたが、八月十三日大竹政男君の後任として中村博君を、柳澤三男君の後任として山本秀夫君を任命いたしましたので、労働保険審査官及び労働保険審査会法第二十七条第三項の規定により、両議院の事後の承認を求めるため本件を提出いたしました。
内閣から、 原子力委員会委員に井上五郎君及び村田浩君を、 科学技術会議議員に鈴江康平君を、宇宙開発委員会委員に網島毅君及び八藤東禧君を、 公正取引委員会委員長に橋口收君を、 国家公安委員会委員に松本正雄君を、中央社会保険医療協議会委員に高橋勝好君を、労働保険審査会委員に中村博君及び山本秀夫君を 任命したので、その事後の承認を得たいとの申し出があります。
五二、八、一三任命 科学技術会議議員 鈴江 康平君 五二、八、一三任命 宇宙開発委員会委員 網島 毅君 八藤 東禧君 五二、八、一三任命 公正取引委員会委員長 橋口 收君 五二、九、一三任命 国家公安委員会委員 松本 正雄君 五二、九、一二任命 中央社会保険医療協議会委員 高橋 勝好君 五二、九、八任命 労働保険審査会委員 中村 博
○政府委員（中村博君） 現在の国会で御制定になりました国家公務員法の系列では、先ほど人事局長からもお話し申し上げましたように、事後審査制度を設けてございますので、そこの準司法的手続の中に、十全に職員団体の代表者も加わり得る、こういう構造になっております。
○政府委員（中村博君） 詳細な資料を持っておりませんが、手元の資料で申し上げますと、四十八年から五十年までの三カ年間で懲戒処分を受けた者の総数は二万五千六十一人でございます。そのうち違法な職員団体活動を事由として懲戒処分を受けました者は一万八千三百九十二人と、かように相なっております。
○政府委員（中村博君） 入ってございます。
有作君 山花 貞夫君 新井 彬之君 柴田 睦夫君 中川 秀直君 出席国務大臣 国 務 大 臣 （防衛庁長官） 三原 朝雄君 出席政府委員 内閣法制次長 角田礼次郎君 国防会議事務局 長 久保 卓也君 人事院事務総局 職員局長 中村 博
（科学技術庁長 官） 宇野 宗佑君 国 務 大 臣 （環境庁長官） 石原慎太郎君 国 務 大 臣 （国土庁長官） 田澤 吉郎君 出席政府委員 内閣法制局長官 真田 秀夫君 人事院総裁 藤井 貞夫君 人事院事務総局 職員局長 中村 博
大助君 川崎 寛治君 沢田 広君 只松 祐治君 村山 喜一君 貝沼 次郎君 宮地 正介君 高橋 高望君 荒木 宏君 永原 稔君 出席国務大臣 大 蔵 大 臣 坊 秀男君 出席政府委員 内閣官房副長官 塩川正十郎君 人事院事務総局 職員局長 中村 博
○中村（博）政府委員 先生とっくに御承知のように、国の機関というものは一万数千ございます。しかも、その中で仕事がまたそれぞれ多様に異なってございます。また勤務態様も、たとえば交代制であるとか一般官報勤務であるとか、非常に複雑な組み合わせでございまして、それら双方組み合わせますと、まことに無限と言うべき多様さがあるわけでございます。
○中村（博）政府委員 いまおっしゃいましたように、現在試行に入りましてから約半分を経過いたしておるわけでございます。その半分が経過した時点において、どのような問題が生起し、またどのようなそれに対する対応策があるか、またテスト実施の上において生じた諸困難はどういうことであろうかというような、テストを実施いたしました根本義にのっとった結果を現在とっておる段階でございます。
○政府委員（中村博君） 私どもの調査は百人以上の規模の事業所について行っておるわけでございまして、ただいま申し上げました数字は百人以上の規模の事業所の全数でございます。先生にいま御説明申し上げました段階では、百人以上五百人未満と、それから五百人以上と、そういうふうに分けてみた場合に、百人以上の企業の規模別ではどうなっておるかと、こういう数字を申し上げたことでございます。
○政府委員（中村博君） 時期、方法は違いますが、労働省御当局の方で調査をいたしておられますので、私どもはそれを利用さしていただく、こういう体制と、それから私どもが百人以上で見ておりますのは、例の給与勧告におきます民間企業実態を調査する場合の企業規模が百人以上でございますので、それと平仄を合わせておると、こういうことでございます。
○中村（博）政府委員 人事院としましては、百三条の問題については常々関心を持っており、それからまた三十八年から報告制度が始まりまして国会でいろいろな御批判をいただいておりますので、そのような点を慎重に考えまして運用してきておるつもりでございます。
○中村（博）政府委員 いま申し上げましたように大変慎重を要する問題で、憲法との直接のかかわりもございますので、いつまでということは申し上げかねる状態でございます。たとえば外国の事情にいたしましても、恐らく、外国の者が日本の国内事情を調べますときには、人事院規則、法律を読んだって多分わからないだろうと思うのですね。
○中村（博）政府委員 人事院の調査によりますと、昨年の四月現在で、これは百人以上の企業でございますが、六八・九でございます。
（環境庁長官） 石原慎太郎君 国 務 大 臣 （国土庁長官） 田澤 吉郎君 政府委員 内閣官房内閣調 査室長 渡部 正郎君 国防会議事務局 長 久保 卓也君 人事院総裁 藤井 貞夫君 人事院事務総局 職員局長 中村 博
○中村（博）政府委員 先生御承知のように、四十七年からたびたび勧告に際しての報告をいたしてございました。民間の進捗状況ともにらみ合わせながら昨年は試行に入る、こういうことで意思を表明したわけでございます。
○中村（博）政府委員 現在各省といろいろ御相談を重ねてございまして、形式的にとっても意味がないことでございますから、どういう項目を入れて、どういうかっこうで報告していただけば、いま申し上げましたように、今回のテストの本旨に最も沿うかということを検討中でございますが、大体成案が固まりつつございますので、四月に入りましたら、その時期で一応御報告を願おうか、かように私どもの心づもりをしておるわけでございます
大助君 兼務 中村 重光君 兼務 鳥居 一雄君 兼務 田中美智子君 兼務 山原健二郎君 出席国務大臣 法 務 大 臣 福田 一君 国 務 大 臣 （科学技術庁長 官） 宇野 宗佑君 出席政府委員 人事院総裁 藤井 貞夫君 人事院事務総局 職員局長 中村 博